黃山市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市政府投資項目工程造價(jià)變更管理若干規定的通知
日期：03-05
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黃山市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市政府投資項目工程造價(jià)變更管理若干規定的通知
各區、縣人民政府，黃山風(fēng)景區管委會(huì )，黃山經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市政府各部門(mén)、各直屬機構：
《黃山市政府投資項目工程造價(jià)變更管理若干規定》已經(jīng)市政府第7次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請遵照執行。
黃山市人民政府辦公廳
2013年12月17日
黃山市政府投資項目工程造價(jià)變更管理若干規定
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強政府投資項目的監督管理，保證工程質(zhì)量，規范工程實(shí)施過(guò)程中的工程造價(jià)變更程序，根據《安徽省建設工程造價(jià)管理辦法》等有關(guān)法律法規，結合本市實(shí)際，制定本規定。
第二條 本規定所稱(chēng)政府投資項目，是指使用市本級財政性資金、市政府性投資公司承擔政府投資項目的融資資金、市本級財政承諾借貸或者償還債務(wù)的國際金融組織、外國政府貸款資金直接投資建設的項目。主要包括：農業(yè)、水利、交通、市政公用設施等基礎性項目；教育、文化、衛生、體育、社會(huì )保障、生態(tài)建設、環(huán)境保護、資源節約等公益性項目；政府公共服務(wù)設施項目；市政府確定的其他項目。上述項目的工程造價(jià)變更按照本規定執行。
第三條 設立由市發(fā)改、財政、住建、交通、水利、審計、招管、監察等部門(mén)組成的工程造價(jià)變更管理聯(lián)合審查辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)合審查辦），對工程造價(jià)變更實(shí)行定期聯(lián)合審查。
市住建部門(mén)負責聯(lián)合審查的受理和日常工作，市發(fā)改部門(mén)負責聯(lián)合審查的相關(guān)協(xié)調工作，其他相關(guān)部門(mén)依據各自的職責做好聯(lián)合審查的工作。
第二章 適用范圍
第四條 工程造價(jià)變更的適用范圍：
?。ㄒ唬┮蚪ㄔO規劃的調整或市政府的決定，須對項目建設規模、建設標準、建設內容和施工進(jìn)度進(jìn)行調整。
?。ǘ┦┕がF場(chǎng)條件等實(shí)際情況與勘察報告等技術(shù)資料不符或地質(zhì)條件發(fā)生重大變化引起的現場(chǎng)簽證及變更。
?。ㄈ┮蛲獠凯h(huán)境、不可抗力、工期變化等其他非施工單位原因引起的工程造價(jià)變更。
?。ㄋ模┰O計文件中存在錯誤、遺漏、缺項，需修改完善。
?。ㄎ澹┱袠藭r(shí)提供的工程量清單編制錯誤、漏項，項目特征描述有誤；材料與設備換用；暫定價(jià)確認等原因引起的造價(jià)變更。
?。┓煞ㄒ幖捌渌咝哉{整引起工程造價(jià)變更。
第五條 工程造價(jià)確需變更，項目建設單位須出具工程造價(jià)變更意見(jiàn)書(shū)，同時(shí)填報《黃山市政府投資工程造價(jià)變更備案審批表》及相關(guān)材料報聯(lián)合審查辦。
第三章 變更條件
第六條 建設規劃的調整或市政府的決定需變更工程造價(jià)的，應提供規劃批準意見(jiàn)書(shū)，政府或行政主管部門(mén)的批準文件等資料。
第七條 施工現場(chǎng)條件與勘察報告不符需變更工程造價(jià)的，應提供有勘察、設計、建設、施工、監理等單位簽字的地質(zhì)變化原因分析和設計變更等資料，以及責任的初步認定意見(jiàn)，必要時(shí)提供專(zhuān)家論證資料。
第八條 因建設單位征地拆遷、土地交付與勘察時(shí)再變化、工期延長(cháng)變化等非施工單位原因造成工程造價(jià)變更，應提供有建設、施工、監理等單位簽字認可的原因分析和經(jīng)濟論證等資料。
第九條 設計變更應提供可選擇的設計變更方案，原設計單位的書(shū)面意見(jiàn)及監理單位的技術(shù)審核和經(jīng)濟論證資料，需要專(zhuān)家論證的提供專(zhuān)家論證資料，較大設計變更還應提供工程原審圖部門(mén)的重新審查意見(jiàn)。
第十條 材料與設備換用、招標時(shí)暫定價(jià)的確認，應提供建設單位、設計單位、監理單位、造價(jià)咨詢(xún)單位的書(shū)面意見(jiàn)、材料設備的規格、型號、品牌、質(zhì)量等級、生產(chǎn)廠(chǎng)家以及市場(chǎng)詢(xún)價(jià)簽證等資料，經(jīng)聯(lián)合審查辦批準以后，方可進(jìn)行材料采購招標和造價(jià)變更。
第四章 變更程序
第十一條 工程造價(jià)變更審批權限和時(shí)限要求：
?。ㄒ唬├塾嬜兏こ淘靸r(jià)達300萬(wàn)元或超批準概算10%，經(jīng)聯(lián)合審查辦初審后，報市政府批準。對累計變更工程造價(jià)300萬(wàn)以上的，以后每次工程造價(jià)變更均須報市政府批準。
?。ǘ﹩未巫兏こ淘靸r(jià)在50萬(wàn)元以上的，由聯(lián)合審查辦審核后，報市政府備案，在15個(gè)工作日內辦結。
?。ㄈ﹩未巫兏こ淘靸r(jià)5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下（含50萬(wàn)元）的，由聯(lián)合審查辦審批，在7個(gè)工作日內辦結。
?。ㄋ模﹩未巫兏こ淘靸r(jià)在5萬(wàn)元以下（含5萬(wàn)元）的，由建設單位審批，在7個(gè)工作日內，報聯(lián)合審查辦備案。
第十二條 以下幾種情況可以申請工程造價(jià)變更與施工同步進(jìn)行，否則必須經(jīng)批準后方可進(jìn)行施工。
?。ㄒ唬┚o急搶險工程發(fā)生工程造價(jià)變更時(shí)，可先進(jìn)行搶險處理，同時(shí)，由建設單位向聯(lián)合審查辦提出書(shū)面變更申請，說(shuō)明初步工程量及造價(jià)變更概算，工程完工后將情況報聯(lián)合審查辦，按照程序履行報批手續，并提供相關(guān)影像、工程量、工程變更等完整資料。
?。ǘ┡f城改造維修、老路改擴建、春季綠化等季節性較強及實(shí)施時(shí)無(wú)法封閉公共交通的工程發(fā)生造價(jià)變更時(shí)，建設單位應及時(shí)做好工程量的確認、現場(chǎng)簽證和影像資料收集等工作，同時(shí)將情況報聯(lián)合審查辦，按照程序履行報批手續。
?。ㄈ┮虻刭|(zhì)條件發(fā)生變化或其他不可預見(jiàn)的因素導致工程基礎及隱蔽工程發(fā)生造價(jià)變更時(shí)，建設單位可以先安排勘察、設計、監理、造價(jià)等單位聯(lián)合處理，保存相關(guān)影像資料，同時(shí)將情況報聯(lián)合審查辦，按照程序履行報批手續。
第十三條 未按照本規定辦理工程造價(jià)變更報批手續的，合同價(jià)不得調整，審價(jià)或審計部門(mén)不予認可，財政部門(mén)或政府融資平臺公司等不予支付變更增加的建設資金。
第十四條 聯(lián)合審查辦應當建立審核工作檔案，按月將工程造價(jià)變更備案情況、審核情況及簽署審查意見(jiàn)等及時(shí)歸檔，并通報相關(guān)監督管理部門(mén)。
第五章 責任追究
第十五條 施工單位不得擅自對原工程設計進(jìn)行變更，因擅自變更工程設計造成工程費用增加或導致的其他損失，由施工單位承擔，延誤工期不予順延。經(jīng)監管部門(mén)認定，按相關(guān)規定進(jìn)行處理，記不良記錄，在相關(guān)媒體公示，并取消在黃山市范圍內6個(gè)月的投標資格。
第十六條 監理單位應在工程實(shí)施前熟悉招投標文件及施工圖紙等相關(guān)資料，從工程造價(jià)、進(jìn)度、質(zhì)量和合同管理等方面，嚴格審查有可能造成工程造價(jià)變更的問(wèn)題，向建設單位提供合理化建議。因履職不當，造成工程造價(jià)增加，經(jīng)監管部門(mén)認定，按照相關(guān)規定進(jìn)行處理，記不良記錄，在相關(guān)媒體公示，并取消在黃山市范圍內6個(gè)月的投標資格。
第十七條 勘察、設計單位因工程勘察、設計質(zhì)量出現重大錯誤或在施工階段未經(jīng)批準隨意變更設計造成工程造價(jià)增加的，經(jīng)監管部門(mén)認定，按照相關(guān)規定進(jìn)行處理，記不良記錄，在相關(guān)媒體公示，6個(gè)月內不得在黃山市執業(yè)。
第十八條 招標代理機構和工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)有下列情形之一的，除承擔合同規定的責任外，經(jīng)監管部門(mén)認定，按照相關(guān)管理規定進(jìn)行處理，記不良記錄，在相關(guān)媒體公示，6個(gè)月內不得在黃山市執業(yè)。
?。ㄒ唬┌凑战ㄔO單位的不正當意愿制定招標文件或出具虛假造價(jià)文件，或與項目勘察、設計、施工等單位任何一方串通作弊，故意抬高或壓低工程造價(jià)的；
?。ǘ?年內編制的工程量清單、控制價(jià)差錯造成工程造價(jià)誤差在±5%以上±10%（含本數）以下超過(guò)2次；
?。ㄈ?年內編制的工程量清單、控制價(jià)差錯造成工程造價(jià)誤差在±10%以上1次；
?。ㄋ模┚帉徆こ淘靸r(jià)違背“客觀(guān)、公平、公正”原則，1年內不按相關(guān)規定和計價(jià)管理規定編制預結算，亂審、漏審、錯審等2次以上；
?。ㄎ澹┓?、法規、規章規定的其他違法違規行為。
第十九條 建設單位有下列行為之一的，追究建設單位和項目直接負責人的行政責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
?。ㄒ唬╉椖繉?shí)施過(guò)程中，因履職不當，造成工程造價(jià)增加的；
?。ǘ┎话匆幎男泄こ淘靸r(jià)變更備案、報批程序的；
?。ㄈ┪唇?jīng)備案、報批，擅自進(jìn)行工程造價(jià)變更的；
?。ㄋ模⒐こ袒麨榱阋幈軋笈绦虻?；
?。ㄎ澹┨峁┨摷俟こ淘靸r(jià)變更內容的；
?。┢渌`反工程造價(jià)變更規定的行為。
第二十條 政府投資項目的工程造價(jià)變更，應當主動(dòng)接受有關(guān)行政監督部門(mén)監督管理，做好政府投資項目工程造價(jià)變更的各種原始記錄及管理臺帳。
第六章 附 則
第二十一條 本規定由市政府法制機構負責解釋。
第二十二條 本規定自2014年1月1日起施行，有效期2年。
附件：1.黃山市政府投資項目工程基本情況表
2.黃山市政府投資工程造價(jià)變更（備案）審批表
