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各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

為貫徹中央及省委關(guān)于統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的決策部署，切實(shí)做好“六穩”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，依據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》等法律法規和有關(guān)政策，經(jīng)省政府同意，現就積極應對疫情做好工程建設項目招標投標工作提出以下指導意見(jiàn)。

一、提高招標效率

（一）同一批復文件中同類(lèi)簡(jiǎn)單施工項目，可以采用捆綁、打包等批量方式進(jìn)行招標。

（二）建設內容明確、技術(shù)方案成熟的房屋建筑和市政基礎設施項目，在完成審批、核準或者備案程序后，可按規定進(jìn)行工程總承包招標。政府投資項目招標人公開(kāi)已經(jīng)完成的項目建議書(shū)、可行性研究報告、初步設計文件的，相關(guān)編制單位、評估單位可以參與該工程總承包項目的投標，經(jīng)依法評標、定標，成為工程總承包單位。

（三）依法必須招標項目，在計劃實(shí)施投資時(shí)或項目立項后，可以通過(guò)招標方式委托全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)。已委托全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)的項目，除法律法規另有規定外，可以不再另行組織勘察、設計、監理等單項咨詢(xún)業(yè)務(wù)招標。

二、規范發(fā)包行為

（四）依法必須招標限額以下的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料的采購，可以由項目單位依法自行選擇采購方式。涉及政府采購的，按照政府采購法律法規規定執行。

（五）在建項目追加造價(jià)不超過(guò)原合同造價(jià)的30%且不超過(guò)1000萬(wàn)元的附屬工程、在建項目的主體加層工程，原承包單位仍具備承包能力、并且其他人承擔將影響施工或者功能配套要求的，可以由原承包單位承包。

三、支持科技創(chuàng )新

（六）根據通過(guò)評定的首臺套產(chǎn)品目錄，項目單位在招標采購同類(lèi)型產(chǎn)品時(shí)，原則上采用綜合評估法進(jìn)行評標。在首臺套產(chǎn)品投標時(shí)，招標單位不得提出市場(chǎng)占有率、使用業(yè)績(jì)等要求，不得超出招標項目實(shí)際需要或套用特定產(chǎn)品設置評價(jià)標準、技術(shù)參數等。對于已投保的首臺套產(chǎn)品，一般不再收取質(zhì)量保證金。對于招標人、招標代理機構以不合理條件限制或排斥首臺套投標的行為，各級行政監督部門(mén)根據《招標投標法》第五十一條等規定從嚴查處，依法追究相應法律責任。

四、優(yōu)化服務(wù)保障

（七）完善“省市共建，市縣一體”平臺服務(wù)第三方評價(jià)機制，不斷優(yōu)化公共資源交易中心見(jiàn)證、場(chǎng)所、信息、檔案、專(zhuān)家抽取等服務(wù)；開(kāi)展大數據分析，為規范交易市場(chǎng)、服務(wù)行業(yè)監管、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、宏觀(guān)經(jīng)濟決策提供參考和支撐。

（八）優(yōu)化交易規則和服務(wù)流程，對于沒(méi)有法律法規依據的投標報名、招標文件審查、原件核對等事項和環(huán)節一律取消；對于能夠采用告知承諾制和事中事后監管解決的事項，一律取消前置審批或審核環(huán)節。

（九）推廣“一表申請”“一網(wǎng)通辦”，積極推行交易服務(wù)網(wǎng)上辦理。建立突發(fā)情況下“城市運行必需項目、重點(diǎn)建設項目、扶貧項目”招標投標綠色通道，做好進(jìn)場(chǎng)交易服務(wù)保障工作。

五、公開(kāi)履約信息

（十）項目單位要切實(shí)履行招標項目合同實(shí)施環(huán)節的主體責任，應當及時(shí)將中標單位的項目負責人、技術(shù)負責人和關(guān)鍵崗位人員的變更，以及合同內容變更、合同終止和解除、違約行為處理結果、竣工驗收等信息，在發(fā)布招標公告的媒介上公開(kāi)，涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的除外。

六、加強監督管理

（十一）省發(fā)展改革委指導和協(xié)調全省招標投標工作，會(huì )同有關(guān)行政主管部門(mén)擬定招標投標的綜合性規定，對省重點(diǎn)建設項目招標投標活動(dòng)實(shí)施監督檢查。省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳按照規定的職責分工對有關(guān)招標投標活動(dòng)實(shí)施監督，依法查處招標投標活動(dòng)中的違法行為。省國資委指導和監督省屬企業(yè)健全完善工程建設項目招標投標內部管理制度，強化制度執行，確保招標投標工作規范有序高效開(kāi)展。

（十二）各市、縣人民政府要積極推進(jìn)公共資源交易領(lǐng)域行政處罰權相對集中工作，加快建立健全“雙隨機、一公開(kāi)”監管機制，充分運用現代信息技術(shù)，對招標投標活動(dòng)實(shí)施監測分析，采用現場(chǎng)監督與在線(xiàn)監督相結合方式，加大對借用資質(zhì)投標、串通投標、弄虛作假等違法違規行為的查處力度，堅決制止和糾正妨礙公平競爭的各種做法。

2020年6月18日